吉林省四平卫生学校集中开展“两整治、两增强”专项行动方案
   
     根据四办发[2017]26号关于《四平市集中开展“两整治、两增强”专项行动方案》的文件精神，为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实省十一次党代会、省纪委十届一次全会和市第七次党代会、市纪委七届二次全会精神，有效推动全面从严治党向基层延伸，按照四平职业大学有关工作部署，校党委决定，在全校集中开展“两整治、两增强”专项行动。即：集中整治不负责任、为官不为问题，增强干部干事创业积极性；集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众获得感。现制定方案如下：
    一、专项行动整治的重点对象
    1、不负责任、为官不为专项整治重点对象：学校班子成员、中层干部、重要岗位工作人员。
    2、侵害群众利益问题专项整治重点对象：学校党员领导干部和全体职工。
    二、专项行动整治的重点内容
    （一）集中整治不负责任、为官不为问题的重点内容
    1、集中整治“履职不当”问题。加大查处问责力度，重点整治在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中存在的领导不力、不敢担当，得过且过、拖延抵触，懈怠无为、迟滞不前，打不开局面、未完成年度工作目标任务等“履职不当”突出问题，全力助推新一轮振兴发展。
    2、集中整治“执行不力”问题。加大督查检查力度，重点整治在投资项目领办代办制度运行中存在的服务群众不积极、不主动、不到位，对职责范围内应办理的工作事项，无正当理由拒绝受理或互相推诿、超过规定办结时限或应一次性告知而不一次性告知，导致拖延事项，多次被服务对象投诉等“执行不力”突出问题。
    3、集中整治“工作失职”问题。加大监督问责力度，重点整治在管党治党、深化改革、依法行政、项目建设、巡视（巡察）整改等工作中存在的履责不力、束手无策，漠视躲避、无动于衷，弄虚作假、欺上瞒下，造成较大损失和恶劣影响，严重阻碍改革进程等“工作失职突出问题，着力推动各项决策部署落实见效。
    4、集中整治“管理不严”问题。加大监督执纪力度，重点整治在班子建设、作风建设、效能建设、制度建设、队伍建设等工作中存在的失之于宽、失之于软，应抓不抓、应管不管，放任纵容、听之任之，当“老好人”、做“和事佬”，导致纪律松弛、违规违纪问题频发等“管理不严”突出问题，切实激发干部干事创业的积极性。
    （二）集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题的重点内容
    1、整治工程建设领域突出问题。重点整治利用职务便利，干预和插手工程建设；不严格执行招投标规定，暗箱操作、利益输送、化整为零等问题。
    2、整治单位集体资产、资金、资源管理中突出问题。重点整治党务、校务不公开；多方插手、内外勾连、违规承包经营；损公肥私、贪污侵占单位集体资产;食堂管理及固定资产的承包租赁等问题。
    3、整治“吃空饷”、超编制配备工作人员等突出问题。重点整治虚报人员编制或实有人数套取财政资金；已死亡或被法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴；已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴；只挂名不上班领取工资、津贴补贴；在编不在岗、长期“泡病号”、无故长期旷工，但仍在原单位领取工资补贴以及超编制配备干部等问题。
4、整治违反中央“八项规定”精神和“四风”问题。重点整治违规配备公车、滥发津贴补贴奖金、利用婚丧嫁娶事宜借机敛财、公款吃喝玩乐、超标准接待、以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省委、市委决策部署等问题。
    三、专项行动的步骤方式
    1、动员部署阶段（6月下旬）。召开全校教职工大会，对集中开展专项行动进行动员和部署。
    2、自查自纠阶段（7月上旬）。各党支部要利用约半个月的时间，对照《方案》中的整治内容进行自查自纠。要深入基层、深入群众，进行线索和问题排查，务求摸底排查实现全覆盖。对发现的问题能整改的要立即整改，重大问题线索要立即上报，需立案查办的要立即立案查办，其中违反中央“八项规定”精神和“四风”问题要优先查处，群众反映强烈的问题优先查处。
    3、检查处理阶段(7-8月)。我校将组织人员，对自查整治情况进行监督检查。对检查中发现的问题下发《问题整改通知单》，要立即进行整改；同时，要重点挖掘正反两方面典型，对正面典型要通过各种渠道加强宣传，形成正确的舆论导向和积极向上的工作氛围；对反面典型要严查快处，形成震慑，达到处理一个，警示全体的效果。在检查中，要对专项行动不落实或落实不力，隐瞒问题不整改或重大问题不报告、不处理；整治走过场不深挖细查，导致问题仍然存在；群众反映的问题长期得不到查处、造成恶劣影响的，按照干部管理权限，进行追责问责。
    4、形成总结阶段(9月)。我校将深入梳理专项行动中发现的问题和整改情况，研究和分析形成突出问题的深层次原因，全面总结专项行动取得的成效、经验、做法，形成总结报告，并督促相关科室建立健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项行动成效，推动解决问题的常态化、长效化。
    5．建立健全长效机制阶段（10月）。在专项行动取得阶段性成果的基础上，深入研究和分析形成突出问题的深层次原因，把握工作规律，健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项行动成效，推动解决问题的常态化长效化。
    四、成立专项行动组织机构
    为加强组织领导，成立“两整治、两增强”专项行动领导小组：
    组  长：党委书记 校长             刘少昆
    副组长：党委副书记、纪检委书记    牟英豪            
    副校长                    周民煜
    副校长                    罗  莉
    副校长 高志严
    校长助理                  张文双
    校长助理                  高连友
    下设立领导小组办公室：
    主  任：李晶菁
    成  员：崔福民  刘义平  邢小虎  孙瑞平  王  光  
            樊庆林  任玉军     
    五、具体要求
    1、加强组织领导。各党支部要高度重视，精心组织，“两整治、两增强”专项行动动员大会之后，对专项行动进行动员和部署，结合本支部实际，认真开展自查自纠工作，做到直面问题，认真整治，保证时效。
    2、要加处理力度。对检查中发现的顶风违纪问题，要发现一起，查处一起，决不姑息。对有令不行、有禁不止、我行我素的党员领导干部和职工，既要追究当事人责任，又要严肃追究所在科室的主体责任、监督责任和相关主管领导责任（部门主任为主体，副主任为监督）。
    3、搞好舆论引导。要充分利用电子屏幕、网站等多种渠道，做好宣传工作，为开展好“两整治、两增强”专项行动营造浓厚的舆论氛围。注意总结和宣传整治成效明显、群众满意度高的典型，发挥正面典型引领作用，总结经验做法，推动我校事业又好又快发展。

                                                        2017年6月16日